澎湃特約評論員 譚浩俊

為加強對電子煙等新型煙草制品的監管，工業和信息化部、國家煙草專賣局研究起草了《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定（征求意見稿）》。本次修改，在附則中增加了一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關于卷煙的有關規定執行?！?/p>

如果不出意外，電子煙將正式納入到普通卷煙的監管范圍，接受煙草管理機構的監管，而不再游離于煙草行業監管之外。按照公布的草案，未來按照“煙草”監管的范圍，除電子煙外，還包括其他新型煙草制品。今后，一旦有新的卷煙替代品出臺，都要按煙草管理的相關規定，接受煙草管理部門的統一監管。

無論是電子煙還是其他新型煙草產品，都稱之為“煙”，既然是煙，就應當接受煙草管理部門的監管，應當執行煙草管理的相關規定，而不是游離于監管之外。一旦游離于監管之外，就必然會發生各種各樣的問題。特別是假冒偽劣、虛假宣傳、夸大宣傳等，會成為損害消費者權益的一大漏洞。

電子煙等新型煙草產品其主打的營銷方向是，減少卷煙產品的生產和銷售、讓廣大消費者盡量減少對卷煙產品的消費，減少吸煙帶來的危害。因為，吸煙除了會對吸食者本人的身體健康和生命安全產生威脅之外，還會通過二手煙對其他人產生更大的危害。在吸煙人數過多、尚無法有效禁止的情況下，推出一些能夠替代卷煙的煙草產品，就成了很多企業研究和開發的一個課題，電子煙就是其中之一。

只是，電子煙似乎并沒有想象的那么好，其產生的危害也未比比卷煙少。尤其是公共場所吸食電子煙，同樣會產生各種危害。因此，很多國家已經禁止在公共場所吸食電子煙。我國的一些地區，也明確規定不允許在公共場所吸食電子煙。將電子煙納入到卷煙監管范圍，實質就是對電子煙的“戒煙”功能投了不信任票。

電子煙是“不稱職”的傳統煙草的替代品，是沒有達到替代卷煙制品效果的。相反，其產生的某些危害，可能比卷煙產品還要大。在這樣的情況下，對電子煙加強監管，就顯得極其重要。否則，會帶來新的危害，形成老危害沒消、新危害又來的復雜局面。

需要注意的是，在對電子煙等新型煙草產品實施監管時，對電子煙和傳統卷煙產品不能有“親疏”之分，不能把傳統煙草行業當成“親兒子”，更不能借助間嚴監管之手，趁機打壓新興電子煙行業，為傳統煙草行業搞不正當競爭。而是要依法監管、公正監管、透明監管。

在給電子煙等新型煙草制品機會的同時，一定要防止新的問題的出現，減少電子煙等新型煙草制品的危害。