憑借“戒煙神器”“多種口味”“年輕時尚”等新概念，近年來，電子煙受到眾多年輕人追捧，但同時也飽受“成分不健康”“煙油泄漏”“誘導未成年人”等爭議。
近日，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布《財政部 海關總署 稅務總局關于對電子煙征收消費稅的公告》，明確從11月1日起將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設電子煙子目。
強化“控煙”目的 引導健康消費
“不能有些煙需要征稅，有些煙不需要征稅?！北本﹪視媽W院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示，電子煙是一種新型煙草。把電子煙被納入到消費稅征收范圍，在卷煙稅目下增設電子煙子目，有利于整個煙草市場的管理，也是稅制公平的體現。
據了解，目前包括俄羅斯、日本、美國、英國、韓國等國家均已對電子煙實施征稅。我國對電子煙采取的是從價定率的辦法，簡單來說，即從事電子煙生產、批發、進口等各環節的單位和個人，要按照組成計稅價格和規定的稅率進行計算納稅。
“通過征收消費稅，還能引導大家減少電子煙消費?！?李旭紅介紹，消費稅是一種價內稅，即稅金構成商品價格一部分的稅收存在形式。因此，通過價格的調節機制，征收了消費稅的商品價格上升，從而引導大家減少消費非鼓勵類的消費商品。
“電子煙征稅后，電子煙產業鏈利潤可能會重新調整，品牌現在要考慮漲價不漲價，以及漲價多少的問題?！?strong class="keylink">電子煙行業專家陳中表示，如果品牌商選擇漲價，加上目前國標電子煙產品復購率不高，用戶復購率會減少?！斑@也是監管調控的手段之一，消費減少，符合‘控煙’的目的?！标愔姓f。
據中國電子商會電子煙行業委員會等聯合發布的《2021電子煙產業藍皮書》顯示，2021年中國電子煙行業的市場規模達到了197億元，同比增長36%。值得注意的是，一些電子煙產品仍存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質電池等嚴重質量安全隱患。國內外多項研究已表明，電子煙對身體健康存在危害。
“目前市場上存在的大量過渡期生產的水果味電子煙，以及地下工廠生產的非法電子煙，嚴重影響了國標的銷售，也讓持證店主苦不堪言，守法經營面臨非法經營的沖擊?！标愔袕娬{，應該抓好源頭管理，重點圍繞電子煙生產、非法線上銷售等重要環節，嚴厲打擊電子煙領域市場亂象。
對于市場上存在“非國標”電子煙的問題，李旭紅建議，繼續加大監督管理力度，通過全國統一電子煙交易管理平臺，促進相關產業規范發展，鼓勵消費者健康消費。
稅負總體比卷煙輕
10月25日征稅新規出來時，就有多位電子煙門店店員表示，11月1日起煙草味電子煙煙彈可能會漲價?！翱赡軡q到120元或者130元/每盒”。此前市面上各品牌國標煙彈一般為99元/盒。
10月27日，稅務總局發布了這次稅收新規的解讀表示，電子煙消費稅征稅對象為電子煙產品，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產品。
據了解，33號公告提到，納稅人生產、批發電子煙的，按照生產、批發電子煙的銷售額計算納稅。電子煙生產環節納稅人采用代銷方式銷售電子煙的，按照經銷商（代理商）銷售給電子煙批發企業的銷售額計算納稅。納稅人進口電子煙的，按照組成計稅價格計算納稅。與此同時，納稅人出口電子煙，適用出口退（免）稅政策。
對外經濟貿易大學教授、世界衛生組織煙草控制與經濟政策合作中心主任鄭榕分析稱，國標煙草味電子煙的征稅是比照卷煙稅率來征收的，并且其稅負總體上比卷煙輕一些?！皟烧咴谂l環節的稅率都是11%。而在生產環節卷煙有56%和36%兩檔稅率，國標電子煙是比照其較低檔的稅率來征收的。另外卷煙還有一個從量稅，而目前電子煙沒有?！?
不過鄭榕提到，此前電子煙和其它商品一樣，征收的都是13%的增值稅和兩個附加稅?，F在征收消費稅之后，對于消費稅的征收稅額也會有相應的附加?！跋M稅還會成為增值稅的稅基，所以增值稅也會增加，總體上最后稅收和價格的增加幅度會遠大于單純消費稅所征收的稅額?！?
某電子煙品牌聯合創始人張成此前預測，稅收政策“會對產業鏈全都造成影響”?！熬唧w的影響就是進貨價、零售價上升?！?
電子煙產品普遍漲價
據貝殼財經報道，11月1日當天，諸多電子煙品牌已漲價。有電子煙品牌從業者表示，旗下電子煙產品在生產到批發環節的漲價幅度在40%左右，而從平臺批發到門店環節漲價幅度為20%左右。此外，在全國統一電子煙交易管理平臺上，多數品牌煙彈和煙具的批發價格和零售建議價格都有上漲，只是各家漲價幅度有所不同，以煙彈為例，多數漲幅在50%-80%之間。
“總的來說，漲價是主流趨勢。電子煙稅開征以后的零售端表現情況將成為11月的重點關注?！标愔斜硎?。
以受眾較為廣泛的悅刻為例，其四款煙具批發價漲幅從32.83%至95.3%不等，建議零售價漲幅從33.52%至97.49%不等，四款煙彈也存在不同程度的上漲，漲幅最大的一款煙彈批發價和建議零售價均上漲約82%。
另一電子煙品牌柚子煙具批發價漲幅在38.89%，煙彈批發價漲幅分別為54.67%和59.9%，建議零售價方面，煙具漲幅在39.06%，煙彈漲幅分別為54.79%和60.6%。
此前，一款柚子煙彈（兩顆裝）的價格約50元，漲價后約70元。
一位不愿具名的從業人士表示，經測算，上述品牌電子煙產品批發價及建議零售價漲幅均屬實。
“也有品牌價格出現下調，VAZO批發價降幅從1.63%至32.12%不等，建議零售價降幅從7.25%至31.66%不等。另外，Bpod的建議零售價也出現了下降?！标愔姓f。
批發價格上漲，品牌給出建議零售價，但最終零售價格定在多少成為店主需要考量的問題。
11月1日，據澎湃新聞報道，多家店主表示已聽到漲價消息?！皽蕚錆q價”、“聽說了漲價的消息，還在調整”、“今天開始準備調價，我們還沒最終確定價格”。在實際經營中，門店店主對于最終零售價格有一定的自主權，不過最終同一品牌不同門店的價格還是會趨向統一。
我國現存電子煙相關企業超16萬家
企查查數據顯示，我國現存電子煙相關企業超16萬家。近10年來，我國電子煙相關企業注冊量不斷增加。2019年新增電子煙相關企業1.06萬家，同比增長62.90%。2020年新增2.74萬家，同比增長158.76%。2021年新增8.49萬家，同比增長209.85%。2022年上半年，我國新增電子煙相關企業1.76萬家，同比減少65.895。
從區域分布來看，廣東以2.28萬家電子煙相關企業排名第一。江蘇、山東分別有1.77萬家、1.70萬家，位居前三。從城市分布來看，深圳以1.20萬家排名第一。其次是成都、重慶等。
電子煙未來怎么走？
近十年，電子煙行業如同坐上過山車，在“市場”和“政策”的雙重推動下，經歷了數次大起大落。
艾媒咨詢數據顯示，2013年中國電子煙市場規模為5.5億元，2020年市場規模增至83.8億元，8年年均復合增長率達到72.5%。中國電子煙企業數量也從2013年的4.54萬家快速增長至2020年16.84萬家。
然而伴隨行業“野蠻生長”，電子煙的問題也開始暴露——產品質量參差不齊、無證經營等行業亂象頻現。為此，我國不斷加大電子煙監管力度，近兩年更是迎來政策密集發布期。
2021年11月，《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第三次修訂規定“電子煙等新型煙草制品參照卷煙有關規定執行”以來，電子煙正式納入煙草體系監管。
隨后，行業最重要的兩份規范性文件《電子煙管理辦法》和《電子煙強制性國家標準》分別于今年5月1日和10月1日落地實施。
根據新規，電子煙產品在中國境內上市銷售前，應當經煙草專賣行政主管部門登記，符合條件才能被準予登記并納入電子煙產品目錄；另一方面，除煙草口味外的調味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙將被禁止銷售。
至此，電子煙從“蠻荒時代”正式進入“合規世代”，安全與合規成為未來的行業主旋律。
但從長期看，開征消費稅進一步明確了電子煙的合法身份，對電子煙等新型煙草制品的持續發展有保障意義。
事實上，國內電子煙市場發展潛力依然巨大?！吨袊鼰熚：】祱蟾?020》指出，中國煙民數量超過3億，全球第一。
但從滲透率的角度來看，中國電子煙還處于初期階段。智研咨詢數據顯示，2021年中國電子煙市場滲透率為1.5%。同期美國電子煙的市場滲透率為38％，日本為30.3％，英國為20.9％。隨著未來滲透率的提升，中國市場具有巨大的成長空間。
中國電子商會電子煙專業委員會秘書長敖偉諾表示，對于品牌方來說，合規是第一位的，企業需要思考如何理解監管、配合監管，其次則要加快技術研發，不斷提升產品和服務。
天風證券認為，電子煙產品本質為替代傳統卷煙產品，未來電子煙或回歸口味還原度、抽吸體驗等煙草本源屬性，具備技術研發實力公司有望獲得更多的市場份額。
從這個角度看，開征消費稅其實推高了電子煙的行業門檻。
責編：袁凱
校對：風華
審核：龔紫陌
- 電子煙征稅
