煙臺混合所有制經濟改革實現高質量跨越發展

　　目前，煙臺市管企業產權多元化比例達到60%，主要分布在先進制造業、現代服務業等產業領域。一是存量企業增量改制。萬華化學、冰輪、張裕、泰和新材、東方電子等企業在集團層面實施混改，煙臺港集團、藍天集團等企業在核心子企業率先推出混合所有制改革，大膽引入外資、民資，構建新型股權結構。二是新設企業股權多元。市管企業在設立民士達特種紙、卓能鋰電池材料、東方威斯頓電氣、萬華節能科技等權屬企業之初，便按照混合所有制的股權結構設置。在吸收員工入股的同時聯合產業鏈上下游、銷售渠道等企業參股，形成了股權多元的混合所有制企業。三是增量進入民營企業。藍天集團、東方電子集團、冰輪集團等企業根據戰略規劃和產業布局調整增量進入其他民營企業，融合了產業技術，實現了各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。

　　推進產權多元化、決策科學化

　　目前，煙臺市管實體企業資產證券化率達到62%，90%以上的競爭類市管企業國有資本實現了證券化。一是推動有關企業整體上市。完成萬華化學重大資產重組及整體上市，萬華化學成為全省首家整體上市的國有控制公司。扎實推動冰輪集團、泰和新材集團整體上市，進一步提升企業競爭實力。二是推動上市公司再融資。冰輪環境成功發行可轉債5.1億元；東方電子在完成集團層面混改后，再次引入9.46億元戰略投資實施重大資產重組，激發了上市公司的經營活力。目前，萬華化學、張裕、冰輪、泰和新材、東方電子5戶上市公司總市值近2000億元、國有股權市值近200億元。三是推動優質企業新三板掛牌。加強對市管企業中的優質權屬企業進行股份制改造和資產資源整合，推動萬華節能科技、卓能電池材料、民士達紙業等5家企業先后在新三板掛牌。

　　近年來，山東省煙臺市主動改、大膽試，走出了一條具有自身特色的混合所有制經濟改革之路，增強了企業動力活力，實現了高質量跨越發展。目前，市管企業資產總額2611億元、所有者權益總額1197億元、國有權益664億元，1—8月份實現營業收入、利潤總額、上繳稅金分別達到682億元、126億元、60億元，其中混合所有制企業的貢獻率達到80%以上。

　　以混合所有制改革推動企業發展質量變革、效率變革、動力變革，從而實現更高質量跨越發展。一是科技創新能力顯著增強。企業累計建立了22個國家級創新平臺、34個省級創新平臺、13個創新戰略聯盟和25戶高新技術企業，建有3個院士工作站、5個博士后工作站，累計獲得國家級科技進步獎15項、省部級130項。二是國際化發展步伐加快。企業通過發展混合所有制經濟，累計在海外建立56個子公司及辦事機構，累計投資額160多億元。三是品牌化發展走在前列?；旌纤兄破髽I在引入戰略投資者的同時，也引入了先進的品牌發展理念，促進企業在國際上的影響力不斷提高。冰輪集團在103個國家和地區注冊了頓漢布什商標。張裕在歐盟、韓國、俄羅斯、港澳臺等數十個國家和地區進行了注冊，連續15年進入“中國最具品牌價值500強”排行榜。

　　通過混合所有制改革，改變了以往國有股東一股獨大的局面，將依法需要企業自主決策的事項歸位于企業，國資監管機構則專司國資監管，努力實現從管企業向管資本、從事前管理到事中事后監管、從直接管理向間接管理的轉變。一是“分類監管”突出資本特點。立足國有資本戰略定位和發展目標，研究制定了企業功能界定與分類方案，把企業分為競爭性、功能性、公益性三個類別，并逐步建立完善符合各類企業特點的法人治理結構、選人用人機制和激勵約束機制。二是“分層監管”完善國資管理體制。著力改革和完善以管資本為主轉變國資監管方式，在完成經營性國有資產統一監管的基礎上，結合完善國有資本授權經營機制，加快推動國有資本投資運營公司改革，努力構建“國資委———國有資本投資運營公司———實體企業”三層架構，進一步放大國有資本功能作用。三是“依法監管”維護國有資產安全。突出混合所有制企業特點，近年來先后出臺了深化企業改革、國企改革“三年行動計劃”等多個文件，正在加快建設國資監管“云平臺”，加快推進外部董事、高管人員契約化管理等改革工作，積極打造陽光國企、法治國企、實力國企。（記者 劉海玲 通訊員 馬曉征 張誠開）

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　　混合所有制企業各股東根據出資比例委派股權代表，各類資本充分發揮各自優勢，在融合中相互制衡、相互促進，構建起更加穩健合理的決策和運行機制。一是完善法人治理結構?；旌纤兄破髽I都按照現代企業制度要求，健全完善“三會一層”。各方股東按章程約定辦事、按股權比例表決，真正實現了國有企業去“行政化”，真正實現了同股同權、共生共贏。二是充分發揮黨委會在公司決策中的核心作用。明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，堅持把黨委會研究討論作為董事會決策重大問題的前置程序。企業黨委書記均由董事長兼任，確保企業發展到哪里，黨的領導就體現在哪里，黨的建設就跟進到哪里。三是提高企業決策效率。大力開展“瘦身健體”，全面推行扁平化管理，把職能部門下沉到股份公司或核心子公司，提高決策效率和管理效能。比如，萬華化學集團組建了5個事業部，進一步壓縮管理層級；冰輪、張裕、泰和新材等企業集團本部僅保留了1-2個職能部門，大大提高企業決策管理效率。

　　推進監管高效化，積極打造法治國企

　　推進資本證券化、產業高端化