電子煙國標“臨產” 填補國內市場標準空白
9月15日，美國紐約州州長宣布，紐約州將采取經濟行政措施，在全州禁售調味電子煙。美國密歇根州政府于當地時間9月4日宣布，在州內禁止銷售調味型煙霧的電子煙。
自2003年電子煙誕生于中國大陸，已經過去16年。今年8月底，清華大學公共健康與技術監管研究課題組發布了《公共健康與技術監管研究報告之電子煙產業監管狀況報告（2019）》。報告顯示，2017年中國電子煙消費人數達740萬人，已成為全球電子煙產品最大生產國（占全球95%份額）與出口國（占全球90%份額）。
2017年10月，國家標準計劃《電子煙》立項，由全國煙草標準化技術委員會（以下簡稱 “煙草標準化委員會”）歸口上報及執行，主管部門為國家煙草專賣局。上海新型煙草制品研究院、中國煙草總公司鄭州煙草研究院、云南煙草科學研究院等單位，參與起草了這項為期兩年的制定計劃。
國家煙草專賣局經濟研究所副所長李保江曾撰文，電子煙發明后最先涌入的是非煙企業，2011年之后國際上各大煙草企業通過收購電子煙企業及品牌，或自主研發等方式，進軍電子煙領域。
實際上在今年6月，電子煙標準的有關內容已經在行業內流傳開。方輝表示，作為企業希望標準能夠盡快出臺，使行業發展規范，消費者的安全更有保障。標準的出臺對于頭部企業影響有限，執行國家標準會提高生產成本，一些小的工廠、企業可能會受到沖擊。
毛群安還表示：“按照我們成立的控煙履約部際協調領導小組的工作安排，目前國家衛生健康委正在會同有關部門開展電子煙監管的研究，計劃要通過立法的方式，對電子煙進行監管?！?/p>
目前國內電子煙市場處于“三無”狀態：無明確監管部門、無專門法律法規、無質量標準和準入門檻。多年來，控煙領域的專家、行業協會等均在呼吁相關法律法規的出臺，而這一狀況或在近期有所改變。按照項目周期推算，電子煙國家標準將于今年10月發布。
現在中國市場上被統稱為電子煙的主要有兩種產品，一是被歸為新型煙草的加熱不燃燒產品，二是電子霧化煙。加熱不燃燒煙草制品由于屬于新型煙草在中國受煙草專賣制度約束，所以類似IQOS等產品的煙彈不能在國內銷售。
CDC還表示，自6月28日以來，CDC共接到了22個州的193例因使用電子煙產品，出現嚴重肺病的潛在病例。CDC稱，具體致病原因還在調查中，但已排除感染性疾病，且都與使用電子煙產品有關。截至9月17日，CDC將報告的確診病例數更新至530例，死亡人數上升至7人?；颊咄ǔＳ锌人?、呼吸短促或胸痛等癥狀，其中不乏青少年患病。
這一舉動或緣于今年8月，美國疾病控制與預防中心（以下簡稱“CDC”）發布的多份肺病病例報告。8月23日，美國伊利諾伊州公共衛生部門發布公告稱，有一起使用電子煙后肺部嚴重損壞致死的病例，CDC也介入調查。
國標到來
四氫大麻酚是一種存在于大麻中的化合物。CDC公布的情況也表明，確有大量病例承認在近期使用了含四氫大麻酚的產品，有些患者同時使用了含有四氫大麻酚和尼古丁的產品，還有小部分病例僅使用了尼古丁。CDC表示，目前仍無法確定此次集中爆發肺部損傷的原因。
如煙也引起了包括國家發改委、原衛生部、國家煙草專賣局等部委的關注。2006年，包括原衛生部、食品藥品監督管理局、國家煙草專賣局在內的六個部門召開了協調會，專門討論了如煙的監管問題。會議決定由原衛生部負責制定相關行業標準和管理辦法。
值得注意的是，在當時媒體質疑前，中國煙草專賣局就已經向原國家工商總局和國家安全監管局發函，對如煙進行質疑。據當時媒體報道，煙草專賣局還曾提出應修訂《煙草專賣法》，將如煙這類產品納入煙草專賣局管理。許多人認為，這背后是利益的爭奪。
真正屬于電子煙的是電子霧化煙，使用尼古丁煙油，通過霧化供使用者吸食。煙油的配方、制作工藝，也成為電子煙核心競爭力的體現。
2018年8月，國家市場監督管理總局、國家煙草專賣局發布關于禁止向未成年人出售電子煙的通告。通告指出，目前我國還沒有正式頒布電子煙的國家標準，市場上在售的各類電子煙產品，在原材料選擇、添加劑使用、工藝設計、質量控制等方面隨意性較強，電子煙產品質量參差不齊，部分產品可能存在煙油泄露、劣質電池、不安全成分添加等質量安全隱患。此外，大部分電子煙的核心消費成分是經提純的煙堿即尼古丁，會對未成年人造成多種不良影響。
電子煙“致死”？
#p#分頁標題#e#近幾年，中國資本市場對電子煙青睞有加。據《ec電子煙世界》不完全統計，2019年上半年電子煙產業的投資案例超過35筆，從已透露的投資額統計看，投資總額至少超過10億元人民幣。
一位參與標準起草的人士向《中國經營報》記者透露，標準對電子煙煙具、煙液、外包裝等均做了規范。對煙液中鹽堿的濃度，及添加劑做出了詳細的規定，標準的制定也參考了一些國外的標準。但國際上對電子煙的標準，煙油各項成分的含量應是多少還沒有定論，例如甘油、丙二醇作為溶劑被吸入有沒有風險。
“造成目前電子煙產品良莠不齊、同質化嚴重的重要原因是國家標準缺失、OEM和ODM模式盛行，大部分產品屬于中低端水平，有可能多個不同品牌的產品都來自同一家工廠，甚至是同一條生產線，包括霧化芯的設計制造、煙油的采購都是從一個或幾個廠家采購。另外這也和市場成熟程度有一定關系?！狈捷x說，絕大多數品牌企業不掌握核心技術，也沒有研發能力。
但與美國的態度迥異的是歐洲國家，尤其是英國，英國衛生部一直力挺電子煙，“電子煙比煙草安全95%”的說法也來自英國衛生部。即便是在美國各界強烈質疑電子煙之際，英國官方的態度依然是支持電子煙。
近期發布的一份報告顯示，2017年中國電子煙消費人數達740萬人，已成為全球最大的電子煙產品生產國（占全球95%份額）與出口國（占全球90%份額）。如今中國市場的巨大潛力，成為中外各路電子煙商的目標。截至今年8月，2019年國內電子煙市場融資已超過10億元人民幣。電子煙標準的出臺，以及監管的完善，行業或面臨洗牌。
不少品牌的創業者都是跨界而來。例如2018年創立的RELX悅刻，創業團隊即來自滴滴、寶潔、華為等企業，估值為24億美元。今年初，錘子科技的兩位原高管，也分別創辦了自己的電子煙品牌，羅永浩曾為其站臺也引發關注。
中國疾控中心的調查顯示，目前我國電子煙的使用處在一個較低的水平，但是與2015年相比，接受調查的人群中，聽說過電子煙的比例、曾經使用過電子煙的比例和現在使用電子煙的比例，都有了提高，且重點都是年輕人。獲取電子煙主要的途徑是通過網上購買，電子煙的使用容易誘導青少年嘗試使用傳統的卷煙，這樣就加快了吸煙人群的年輕化趨勢。
2015年6月，上海新型煙草制品研究院正式成立，隸屬于中國煙草總公司?！斑@標志著行業新型煙草制品發展邁入新階段?！眹覠煵輰Ｙu局副局長楊培森在成立大會上說，研究院的成立是國家局把握新型煙草制品發展機遇、迎接新型煙草制品發展挑戰而實施的重要舉措，目的是促進行業新型煙草制品高起點、超常規、跨越式發展。中煙集團子公司已推出多款加熱不燃燒產品銷往海外。
這項創意最早來自于上世紀60年代的一位美國工程師，但在當時并未取得商業上的成功。直到2003年，中國藥劑師、曾任遼寧省中藥研究所副所長的韓力，申請獲得了“一種非可燃性電子霧化香煙”的發明專利。隨后，紅極一時的電子煙品牌“如煙”出現在中國市場上。
本報實習記者 萬笑天 記者 孟慶偉 北京報道
8月底以來，由于出現了上百例與電子煙有關的肺病病例，美國多個州陸續宣布對電子煙施行更嚴格的管控，也使中國相關法規的出臺顯得緊迫。這項于2003年發家于中國的技術，經過10多年的發展，在歐美市場上成長迅速。
對調味電子煙管控的突然到來，或許也影響了美國第一大電子煙品牌JUUL擴張的腳步。9月9日，JUUL的旗艦店在國內網購平臺上線，然而幾天之后，JUUL的旗艦店即被關閉。
“前幾年我們還認為，電子煙的危害要小于傳統卷煙，危害最大的是傳統卷煙，其次是加熱不燃燒煙草，最后是用煙液的電子煙。但美國短時間內出現大量肺病病例，讓這一點也存疑?！编嶎l頻告訴《中國經營報》記者，9月初，美國FDA已經向電子煙商JUUL提出警告，不得在營銷活動中將電子煙宣傳為比傳統卷煙更安全的替代品。
2005年初如煙上市，通過投放大量廣告宣傳其戒煙功效，以及危害遠小于傳統煙草，使其迅速廣為人知，在此期間輿論毀譽參半。到2006年1月，如煙的月銷售額已達到7000萬元。
復旦大學公共衛生學院教授鄭頻頻表示，對電子煙的規范應包括不能在公共場所使用電子煙、電子煙的包裝上應有對健康危害清晰的警示，同時還要控制電子煙的廣告、促銷、贊助等活動。
#p#分頁標題#e#目前項目已經進入發布前最后的批準環節。煙草標準化委員會的一名工作人員表示，現在標準已經上報至國家標準化管理委員會，何時審批通過、發布將由其決定，按照進度應該會在近期公布。
調味電子煙有草莓、芒果等各種口味，美國的多項調查表明，這成為電子煙吸引青少年的一個重要原因。美國總統特朗普也在9月11日表示，聯邦政府正在考慮禁止非煙草口味的電子煙，以應對青少年使用電子煙產品的問題。面對政府的壓力，美國電子煙協會稱，有更多證據表明，造成這些病例的原因是，使用者在電子煙吸食過程中加入了四氫大麻酚（THC）或其他非法藥物。
中國疾病預防控制中心前副主任楊功煥向《中國經營報》記者表示：“應禁止一切針對年輕人的調味電子煙，除了煙草味和薄荷醇，68%的使用者使用調味電子煙，而調味電子煙取名‘泡泡堂’‘棉花糖’等，對年輕人極具吸引力。此外，要確定監管單位，不準網絡銷售。禁止年輕人購買電子煙?！?/p>
監管待完善
電子煙成長史
電子煙品牌“鉑德”的合伙人兼CMO方輝告訴《中國經營報》記者，業內笑稱，現在有500萬元就可以做電子煙，只要有品牌和資本，就可以交給電子煙工廠和其他硬件工廠去做產品?！百Y本喜歡它的一個原因是，電子煙是容易形成依賴性和黏性的商品，用戶相對穩定?！?/p>
電子煙在國內市場的迅速推廣、擴張，也令一些控煙人士擔憂電子煙的危害，特別是對青少年造成的不良影響。
2019年7月，國家衛生健康委規劃司司長毛群安在發布會上表示，電子煙的危害問題應該引起高度重視。就目前國內外的研究發現，電子煙產生的氣溶膠是含有許多有毒有害的物質，電子煙中的各種添加劑成分也存在著健康的風險。另外，許多電子煙產品所含的尼古丁濃度標識模糊，容易導致使用者吸食過量，同時電子煙的器具還存在著電池爆炸、煙液滲透、高溫燙傷等安全風險。
2021電子煙油哪里有買質疑也接踵而來。2006年11月《京華時報》稱，如煙的劇毒化學品尼古丁含量超過普通香煙，可能危及人體健康。此后，全國各地媒體紛紛跟蹤報道。在當時，行業專家普遍認為，電子煙的危害要小于傳統香煙，但其存在的風險還不能確定。而電子煙能否像其所宣傳的那樣戒煙，還存在著爭議。
