美國伊利諾伊州總檢察長夸梅·拉烏爾 (Kwame Raoul) 于8月19日領導了一個由 31 個州組成的兩黨聯盟，敦促美國食品和藥物管理局 (FDA) 通過限制對青少年造成過度傷害的煙草和尼古丁產品來阻止青少年尼古丁成癮的激增。

Raoul和聯盟呼吁FDA利用其監管權力對年輕人的口味進行限制，并限制尼古丁含量，限制這些產品的營銷。由于FDA現在考慮是否允許電子煙和口服尼古丁產品通過為每種產品提交的上市前煙草產品申請 (PMTA) 留在市場上，這些提議的措施將拒絕批準任何會加劇美國青少年尼古丁流行的產品。Raoul表示：“青少年使用電子煙已成為流行風尚，FDA的行動對于支持各州保護青少年的努力至關重要。這些產品的制造商利用法規漏洞，公然開發并向年輕人推銷他們的產品。我致力于讓制造商承擔這些責任，我敦促FDA采取措施彌補漏洞并更好地監管這些有害產品，以保護年輕人免受電子煙和口服尼古丁產品的危害?！备鶕摪罘傻囊?，電子煙和口服尼古丁產品尚未獲得FDA的營銷授權。然而，由于FDA拒絕將它們從市場上移除，這些產品仍然可供消費者使用。由于這種執法不作為，像 JUUL Labs Inc. 這樣的公司一直在大力營銷基本上不受監管監督的調味尼古丁產品。拉烏爾和聯盟認為FDA必須通過對針對青年的傳統和數字營銷策略施加限制和年齡驗證來解決這一問題。Raoul和聯盟還堅持認為，FDA應該限制電子煙和口服尼古丁產品中尼古丁的含量，這些含量是迄今為止的最高水平。尼古丁對發育中的大腦尤其有害，年輕人比成年人更容易上癮。青少年攝入大量尼古丁還會引發許多不利的身體后果，例如尼古丁中毒，以及精神健康和行為問題，包括抑郁、學習成績差和對其他物質上癮。 最后，Raoul和聯盟認為，禁止糖果、薄荷、水果和薄荷醇口味對于削弱產品對青年消費者的吸引力至關重要。超過80%的使用電子煙的青少年選擇非煙草味。盡管FDA宣布將優先對電子煙調味煙彈（薄荷醇和煙草味除外）實施執法，但在FDA 2020年4月的指導方針發布后的四個星期內，薄荷醇味電子煙的市場份額增長了 54.5%，并且八周內達到82.8%，表明它在年輕人中很受歡迎。預計FDA將從2021年9月9日起決定是否應允許電子煙和口服尼古丁產品繼續留在市場上。該聯盟敦促FDA拒絕所有含有高含量尼古丁的產品的PMTA，以及含有薄荷醇或其他香料。雖然總檢察長聯盟已敦促FDA實施全行業的提案，但他們認識到青年尼古丁流行是一個重大問題。許多聯盟已經根據州法律利用自己的獨立權力打擊助長了這一流行病的公司，并可能繼續酌情針對違反州法律的公司尋求進一步的救濟。今年5月，伊利諾伊州立法機構通過了Raoul的立法，禁止公司向未成年人銷售電子煙、誤導性廣告和銷售摻假電子煙。2019年，Raoul的辦公室對美國最大的電子煙制造商JUUL Labs Inc提起訴訟，訴訟正在進行中。2020年，Raoul對Juice Man LLC提起訴訟，指控該公司開發和營銷其產品以吸引未成年人。作為對電子煙持續調查的一部分，司法部長辦公室也在繼續評估其他電子煙制造商。

與拉烏爾一起發起這封信的是愛達荷州、內布拉斯加州、紐約州、北卡羅來納州和田納西州的總檢察長。阿拉斯加州、阿肯色州、加利福尼亞州、科羅拉多州、康涅狄格州、特拉華州、哥倫比亞特區、關島、緬因州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、密歇根州、明尼蘇達州、內華達州、新罕布什爾州、新澤西州、新墨西哥州、俄勒岡州、賓夕法尼亞州、波多黎各、羅德島州、猶他州、佛蒙特州、華盛頓州和威斯康星州的總檢察長也加入了拉烏爾的行列。