野蠻生長的電子煙產業，正迎來愈加規范的行業監管。3月22日，工信部征求意見稿的一條附則被業界認為電子煙將被納入傳統卷煙的監管范疇。這既是對電子煙依法監管不足“痛點”的有效回應，也意味著，過去處于監管灰色地帶的電子煙或將正式納入政府監管范圍。

　　電子煙是個很混合的產品，融合了消費品、3C電子、時尚品三種特性，不含煙草，沒有燃燒過程，也因此成為其關鍵賣點。近年來，突然火爆出圈。因門檻低、高毛利、用戶粘性大，吸引著世界各地的創業者追利逐夢。中國電子煙企業從2013年的45457家快速增長至2020年168452家，并深受資本青睞。截至2019年12月底，全國共有11家電子煙上市公司。艾媒數據中心數據顯示，我國電子煙市場規模從2013年的5.5億元，急速擴張到2020年的83.8億元，八年年均復合增長率達到了72.5%。

　　然而，與之形成反差的是，電子煙的安全性一直存疑，監管也處于模糊地帶。

　　宣稱“無害”“安全”，世衛組織《2019年全球煙草流行報告》卻指出，電子煙不僅有尼古丁，還有其他一些有害物質，對健康的長期影響尚不明確。2019年央視“3.15”晚會更是拆穿了其“無害”的表象，稱電子煙也會釋放有害物質，危害吸煙者和被動吸煙人群健康；宣稱可以幫助戒煙，實際上卻把更多的年輕一代引向吸煙的深淵，盡管國家監管部門明令禁止向未成年人銷售，但有些城市中小學旁邊的小賣鋪將電子煙當成“玩具”賣；傳統煙草標注“吸煙有害健康”，電子煙悅刻標注的卻是“再來一根”。

　　與此同時，行業也顯現出不少亂象。通配假貨、山寨橫行、國標缺失、野蠻生長……大多數電子煙處于“三無”狀態，帶來了很大的安全隱患。隨著電子煙市場規模的逐漸擴張，對于完善的監管體系需求迫在眉睫；將電子煙盡快納入控煙范圍、加強立法和監管的呼聲也日漸高漲。

　　2019年以來，國家層面就已多次發布相關規定，對電子煙進行管控。2019年發布的“網絡禁售令”，曾被視為行業監管信號之一。但是電子煙市場卻并沒有就此停步，反而還在發展，時至今日，各大品牌的電子煙品牌線下體驗店仍在不斷冒出來。

　　不得不說，盡管備受爭議，但電子煙行業確實是一片藍海。中國有超過3億煙民，數量穩居全球第一，電子煙市場潛力巨大。光大證券研報稱，中國電子煙未來的市場空間可達1128億元，成長性堪比新能源車。

　　一邊是市場藍海，一邊是層出不窮的亂象，行業規范發展勢在必行，發布《（征求意見稿）》是規范行業的必然。

　　相較于此前的舉措，此次直接參照“傳統卷煙的有關規定”進行管理，顯然波及面積更大，力度也更強，亦被認為是電子煙行業繼“網絡禁售令”后迎來的最嚴監管。監管旨在大幅度提升電子煙監管效能，有效規范電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。短期內，會給電子煙市場帶來一定影響，行業會出現大浪淘沙；長遠來看，有利于電子煙行業的科學發展。

　　值得注意的是，新政將電子煙納入監管并非禁售，將有效推高行業門檻，利好行業上下游供應鏈龍頭企業。其次，將推動電子煙監管法治化，既引導電子煙行業健康發展，也將清除電子煙劣勢企業與經營不規范企業，有望進一步提升品牌商行業集中度，規范電子煙市場科學、健康發展。（本文來源：經濟日報-中國經濟網 作者：楊秀峰）